根据市委统一部署，2023年6月30日至7月30日，市委第五巡察组对中共鹤岗市向阳区人民法院党组进行了巡察，2023年9月15日，市委巡察组向中共鹤岗市向阳区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、加强组织领导，压实整改责任
院党组高度重视整改工作，把整改落实作为重大政治任务来抓，坚持问题导向，务求把巡察整改各项要求落到实处，以此促进各项工作全面提升。在巡察工作情况反馈会后，立即召开巡察反馈问题整改专题会议，逐项认领问题，并成立了由党组书记、院长担任组长，副院长为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。在广泛讨论和征求意见的基础上，逐条梳理、深入剖析问题产生原因，围绕巡察发现的4个方面11类28个具体问题，多次召开会议讨论研究推进，制定了72项整改措施，建章立制9项。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进法院工作高质量发展的过程。
二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效
目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的28项整改任务已启动整改，按照时间节点稳步推进落实。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政治建设走深走实
1.着力解决政治理论学习不深入的问题。
一是严格落实“第一议题”制度。分别于10月8日、10月23日、10月27日、11月27日召开党组会，均严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，党组成员结合分管工作发表贯彻落实意见。严格“第一议题”审核程序，控制学习内容。巡察反馈后，召开的党组会议，“第一议题”学习内容均为2篇文章。
二是充分发挥党组理论学习中心组带头作用。10月8日制定并通过了《关于贯彻落实的实施办法》。10月11日召开党组理论学习中心组学习，会上学习了《习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调 牢牢把握东北的重要使命 奋力谱写东北全面振兴新篇章》《习近平在黑龙江考察时强调牢牢把握在国家发展大局中的战略定位 奋力开创黑龙江高质量发展新局面》等内容，党组成员围绕学习内容发表学习心得，结合分管业务工作发表贯彻落实意见，切实推动了政治学习入脑入心。2023年共召开党组理论学习中心组专题学习9次。
三是积极开展“三学三讲”活动。将习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话等内容纳入到党组理论学习中心组12月份学习计划中，纳入支部全年学习计划中，作为必学内容。已开展4期“每季一测”活动，检测干警学习成果，调动了干警学习的自觉性和主动性，达到“以学促用、以考促学、学用结合”的目的。
2.着力解决法院审判质效不高的问题。
一是严格按照规程开展诉前调解工作。制定《鹤岗市向阳区人民法院诉调对接工作规程（试行）》，在诉讼服务中心设立诉调对接中心（窗口），设专人对接网格员、人民调解员、“四员合一”人员、驻院调解员、老法官工作室组成的“五类调解员”，依法进行立案前委派或者立案后委托调解工作。按照立案登记制要求，对符合条件的案件及时立案，巡察结束后至2023年11月30日，我院立案289件，其中诉前调解案件立案65件。
二是规范分按比例。制定向阳区人民法院《院庭领导办案工作细则》，具体规定院领导、庭长、员额法官分案比例。截至12月12日,严格按照制定的标准分案，院长及副院长人均分案10件，审判委员会委员人均分案30件，院领导共分案100余件,员额法官人均分案90余件。
三是加强培训学习。组织干警参加省法院开展的“审判业务培训课堂”，分别于10月20日、10月24日、10月27日学习最高法院审判思路、理念。于10月16日、10月23日、11月13日、11月27日、12月4日召开部门法官会议，员额法官出席对发回重审、改判案件逐案进行分析，剖析原因，法官助理及书记员列席参会。于10月16日、10月23日、11月13日、11月27日、12月4日与承办法官进行谈话，深入分析发改原因，通过法信网进行类案检索，依照我省指导性案例审理思路审理类似案件，保证在本市同案同判。形成部门发改案件台账，5次召开部门法官会议，对照台账记录及具体发改案件，深刻剖析成因，达到引以为戒的目的。应用智慧庭审程序的法条推送功能，帮助法官厘清权利请求基础及抗辩权基础，固定争议焦点，明晰审判思路，增强审判的权威性。
四是规范执行行为。10月9日、10月16日组织干警认真学习《强制执行法律法规汇编》，把学习教育放在突出位置。针对执行实务中遇到的堵点难点问题，开展专题研讨，及时答疑解惑。充分发挥执行专业法官会议和审判委员会的作用，提高执行案件法律适用的准确性。完善执行《向阳区人民法院关于建立执行款物管理工作规定》，严格落实“一案一账号”执行款管理方式，加强执行案款的监督和管理，防范廉政风险。设置案款管理监督员，每日定时发布案款到账情况通知，督促执行法官按时发放执行款项。
3.着力解决防范化解风险意识不强的问题。
一是抓实“四类案件”监管。制定《关于“四类案件”监督管理补充细则》，通知各业务部门学习《关于“四类案件”监督管理补充细则》，强化责任意识，明确“四类案件”范围。审管办定期通报“四类案件”监管情况，点对点指导操作流程。截止到目前实现有效监管92件。
二是严格推行“阅核制度”。对无法上网裁判文书进行逐个梳理，对不符合上网条件的文书，向上级法院请示，多起案件文书已报省法院撤回。10月9日组织召开专题会议，对裁判文书上网层层把关，由书记员、承办法官、部门负责人层层审核，确保文书上网合规合法。
（二）以严实作风落实全面从严治党主体责任，锻造忠诚干净担当的法院铁军
4.着力解决主体责任抓的不实的问题。
一是加强党组班子建设。班子成员已于2023年初签订党风廉政建设责任状。发挥党组领导核心作用，以“薪火相传”发挥老党员“传帮带”作用实践活动9次。12月12日，党组召开全面从严治党专题会议，研究《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合工作推动落实。切实强化党对全院工作领导，强化党建引领作用，打造“一室一廊一中心”党建文化阵地品牌开展“献礼七一·党徽闪耀”“迎国庆·心向党，建新功·在路上”等主题党日活动10次。
二是配齐配优干部岗位。目前已完成包括纪检监察员在内的6名正科级干部考核工作。在各部门设置一名廉政监察员，强化内部监督，全面提升监察工作履职能力。
三是强化监督执纪问责。成立审务督察组，重点对司法作风、工作纪律等方面的问题进行明查暗访。目前已发布审务督察通报2期，工作、考勤、会议等通报16期。如实填报“三个规定”，坚持“有问必录”，已如实记录并上报“三个规定”有过问情况内容563条。
5.着力解决能力作风建设抓的不实的问题。
一是严格贯彻落实上级决策部署。2023年，建立了《向阳区人民法院“三治一创”工作问题清单及整改台账》，每季度对《台账》进行更新完善，全面梳理低、粗、差问题，深挖问题根源，以“动真格”的态度全面检视，促进各项工作的高效进行。贯彻落实”四级”领导责任制，重新制定《鹤岗市向阳区法院收文处理单》,梳理重点工作流转程序,层层落实，压实责任。定期开展重点工作推进会、调度会，进行督导落实，2023年11月17日召开审判质效推进会。
二是加大工作推进力度集中力量攻坚克难。制定“六大攻坚克难项目”工作方案，成立班子成员领班的专班，制定工作台账，逐项推进专项工作深入开展。按照制定的工作台账填报攻坚工作进展情况，有力推进各项攻坚项目取得实质性进展。化解黄河小区25起纠纷、化解永丰小区充电桩9起纠纷。打造“梧桐无讼社区”，成立驻院调解员队伍，分流案件和调解案件率均能达到50%以上。
6.着力解决财经制度执行不严格的问题。
一是严格履行政府采购手续。自2022年下半年开始已持续整改。启用“预算管理一体化系统”、“黑龙江省政府采购网”等系统，未履行政府采购手续的资金支出不予支付。
二是严格按照规定发放陪审费。自2020年起，人民陪审员按照每人每年不超过30件案件数领取陪审费。
三是规范租车程序。2023年4月以来，积极进行整改，办案租车需签订规范合同。
（三）强化责任担当,切实把新时代党的组织路线落到实处
7.着力解决党组班子领导核心作用不突出的问题。
一是积极完善制度机制。完善《向阳区人民法院党组会议事规则》。会议议题由党组书记审定后，政治部提前2天通知党组成员，围绕学习内容和研究的事项做必要准备。严格执行末位表态制度，党组成员对不属于自己分管的工作也要充分提出意见建议。设置专人记录党组会议记录，如实记录会议内容，形成会议记录本。
二是规范“三重一大”议事规则。已制定《鹤岗市向阳区人民法院“三重一大”制度实施办法》，其中超过1万元及以上的“大额资金使用”都需经党组会集体研究决定，未上党组会的大额资金支出不予支付。
三是规范开展党内政治生活。会前充分准备，9月16日，认真制定《中共鹤岗市向阳区人民法院领导班子巡察整改专题民主生活会方案》，并在会前及时将召开民主生活会请示、《方案》等有关材料上报区纪委监委、区委组织部和区委巡察办审定。会前理论学习中心组进行了交流研讨，广泛征求意见，并开展了谈心谈话，为开好此次民主生活会奠定了基础。严把质量关，每名班子成员按照巡察反馈意见，撰写对照检查材料，深入剖析，把自己摆进去，把问题说清楚、谈透彻，对照检查材料经党组书记审阅修改后上交。严格开展批评和自我批评，会上班子成员聚焦问题，从肩负的责任出发，从政治学习、党性修养、业务能力等方面开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。
8.着力解决干部队伍建设有短板的问题。
一是配齐干部岗位。目前已完成包括立案庭庭长、综合审判庭庭长、执行局长在内的6名正科级干部考核工作。培养优秀青年干警，组织3名干警参加省法院举办的法考助学培训班，一名干警在今年司法考试中获得A证。组织3名法官入额，按程序参加法官入额遴选报名。
二是严格管理干部职工队伍。开展审务督察。把立案、审判、执行等群众反映强烈的问题作为审务督察重点，及时发现整改存在的突出问题。目前已发布审务督察通报2期，工作、考勤、会议等通报16期。严格落实谈心谈话制度。党组书记开展谈心谈话、廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等14次。
9.着力解决机关党的建设弱化的问题。
一是充分发挥党总支作用。研究并制定了《向阳区人民法院“五（吾）心向党”主题实践活动实施方案》。加强对各党支部工作指导，12月26日召开党组（扩大）会议，听取各支部主题教育问题整改进展情况。严格执行“三会一课”制度，采用专用的会议记录本，指定专人对“三会一课”会议情况进行详细的记录，并对会议记录本进行妥善保管，确保记录完整、规范。
二是规范在党支部组织生活。严格执行“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，支部书记每季度上一次党课，设专人负责会议和活动的记录工作。自查完善党建工作基础材料。
10.着力解决党组主体责任落的不实的问题。
一是压实院党组巡察整改主体责任。2023年9月15日，召开党组会议传达巡察组反馈意见，逐项研究认领问题，班子成员带领责任部门研究制定整改台账、责任清单、任务清单、问题清单等。
二是严防整改问题反弹回潮。10月13日召开巡察整改专题民主生活会，推动巡察整改走深走实。围绕问题，逐一制定整改措施，逐项销号。
11.着力解决落实整改要求滞后的问题。
一是严格遵照整改要求建立“三清单”。9月15日召开党组整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，指定一名联络员负责与区纪委监委、区委组织部和区委巡察办进行沟通联络。10月10日制定整改方案，建立“一个台账三个清单”，原汁原味摘录问题清单内容，定期对账销号，逐项整改落实。
二是按规定时间报送材料。定期召开整改推进会。9月15日，巡察情况反馈会后，第一时间组织召开党组会，班子针对反馈问题，进行了细化分解，按照分管领域认领问题。10月8日，再次组织召开党组会，研究巡察整改工作方案及“一台账三清单”。将整改方案、工作台账和“三个清单”经党组书记签字后，于巡察反馈之日起15个工作日内报送区纪委监委、抄送区组织部和区委巡察办。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果
向阳区人民法院将持续推进后续整改工作，对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮，持续深化整改成果转化。
（一）进一步提高政治站位。人民法院首先是政治机关,新时代人民法院要旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改，切实将巡察整改成果转化为推动法院工作的强大动力。
（二）进一步推进全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，深化监督执纪“四种形态”运用，严肃查处违反中央八项规定精神问题，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，切实筑牢廉洁从政、廉洁用权、廉洁干事的思想道德防线。
（三）进一步深化整改成果运用。把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改。紧紧围绕“公平与效率”工作主题，将巡察整改成果融入法院审判工作全过程、各环节。坚持把整改工作与贯彻落实习近平总书记到黑龙江省考察工作结束时重要指示精神结合起来，做到全面整改、一体整改、彻底整改。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固巡察整改成果。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡察整改成为一场动真碰硬的自我革命。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话3217017；邮政信箱：鹤岗市向阳区人民法院；电子邮箱hgsxyqrmfy@163.com。
中共鹤岗市向阳区人民法院党组
2024年1月5日
