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刍议如何完善我国网络反腐制度

  发布时间:2013-02-21 14:57:06


    近年来,随着网络信息传播的迅猛发展,尤其是党的十八大以来,借力中央高层惩治打击腐败的决心,互联网上正在掀起一股力量无可估计的反腐热浪。网民通过微博举报,借助网络力量形成舆论压力,继而司法跟进调查、挖出贪官,这一新型反腐模式在近年里“打到”了一批官员,网民似乎一夜间成为中国反腐生力军,网络反腐似乎也成为当前最行之有效的反腐模式。这一现象,让我们感觉到如火如荼的网络反腐信息正倒逼我国网络反腐机制亟待完善和创新。

    不可否认,网络反腐确实是当前公民参与反腐最直接的、最有效的途径,究其实质是公民行使监督权的一种表现形式,其作用在于使反腐机构与网民形成了互动,但同时需要认清,网络反腐只是制度反腐的一种补充,网络反腐尽管具有神奇力量,但不应成为反腐常态。已有社会反腐舆论表明,网络举报鱼龙混在,虚假信息容易误伤当事人,有时更会出现偏离法治轨道的“民意审判”影响司法独立和司法公正。同时网络举报往往以“二奶”、“小三”、“内斗”等内容开道,伴有利益纠葛,甚至恶意攻击,在一定程度上消解了反腐的严肃性。尽管如此,我们必须认识到,

    网络反腐作为一种新型反腐模式,其功效亦不可小视,必须给予充分重视和认可,同时,当前网络举报热的背后所暴露出的举报机制不健全、举报渠道不畅通等体制机制问题的解决,更亟待我们完善网络反腐的相应配套制度。

    首先,通过立法整合网络反腐监管主体,成立专职网络反腐职能部门,将省以下分散到各个系统的反腐机构重新整合,每一级政府确定一个网络反腐机构,由此机构负责网络反腐信息受理、收集、汇总、分流和反馈,并根据案件实际需要,会同、协助相关部门查办案件,从而提高网络反腐工作的效率,保证网络反腐斗争沿着制度化、法制化方向前进。

    其次,通过立法整合公安、工商、国土资源、税务、房产等部门信息资源,建设腐败信息快速发现系统。并由此推广官员财产申报制度,结合所查询的腐败信息,推行考察对象廉政报告制度。考察对象在接受组织考察时,要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况,并以适当方式将考察结果面向公众在媒体上公开。

    再次,通过立法规范网络反腐案件的查办程序,包括规范网络反腐举报;制定法律保障对举报线索限时回应以及举报人的安全;规范案件查办主体和流程;建立案件查办进程和结果的信息反馈机制;明确对网络反腐举报人的奖惩措施等。

    网络反腐尽管具有“神奇”的力量,但不应成为反腐常态。网络反腐与其他常规制度反腐协同发力,才能达到更好效果,其中常规制度反腐仍然需要发挥主力作用。


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